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电力市场是未来可再生能源消纳的主要方向——专访国家气候战略中心研究员、中国能源研究会常务理事李俊峰

来源:kok体育app官网   发布时间:2021-05-15 00:09nbsp;  点击量:

本文摘要:井然本文刊登于《中国电力企业管理》2019年06期,作者系由本刊记者)《通报》对政府部门、电网企业、电力用户等各类分担消纳责任的主体明确提出了优先消纳可再生能源的明确要求,特别强调了电力消费外侧市场的不道德展开领导,将能源消费推向绿色用能改变。国家气候战略中心研究员、中国能源研究会常务理事李俊峰指出,通报对推进中国能源结构调整,建设洗手低碳、安全高效的能源体系具有最重要的意义,高质量是可再生能源可持续发展的明显确保。

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井然本文刊登于《中国电力企业管理》2019年06期,作者系由本刊记者)《通报》对政府部门、电网企业、电力用户等各类分担消纳责任的主体明确提出了优先消纳可再生能源的明确要求,特别强调了电力消费外侧市场的不道德展开领导,将能源消费推向绿色用能改变。国家气候战略中心研究员、中国能源研究会常务理事李俊峰指出,通报对推进中国能源结构调整,建设洗手低碳、安全高效的能源体系具有最重要的意义,高质量是可再生能源可持续发展的明显确保。十年磨剑最困难的生产制度,中国可再生能源产业建设规模化后,维持健康稳定的发展。

数据统计数据显示,截至2018年底,中国可再生能源发电总装机容量超过7.29亿千瓦,占全国规模以上发电厂总装机容量的38.4%。2018年,再生能源发电量超过1.87兆千瓦时,所有发电量的比例从2012年的20%上升到2018年的26.7%。

可再生能源已成为我国追加电力的主力,替代越来越突出。转入十三五后,可再生能源产业的外部发展环境和内部发展动力经常发生新的变化,在补助金、价格、项目管理等方面有了新的调整。可再生能源几乎需要国家补助金和其他经济激励手段,开始向无补助金的过渡性,整个政策体系发生了深刻的变化。据记者介绍,截至2019年第一季度,清洁能源消纳行动计划已经提前完成。

根据国家能源局的数据,2019年第一季度,全国平均放弃率为4%,比上年上升4.5个百分点的全国放弃率为2.7%,比上年上升1.7个百分点的全国几乎没有放弃水。在水、风、光已经超出预期的现在,有适当实施可再生能源电力消除保障机制吗?李俊峰回应,转入十四五,我国经济将转入高质量发展阶段,能源行业要适应环境这一变化,通过能源的高质量发展提高能源结构。指出保障机制是为了解决问题,似乎高估了反对新能源行业发展和能源变革的重要意义。

实际上,《通报》的着陆可以解读为将来可再生能源的便宜项目做准备。在新能源项目不便宜之前,各省迅速增加的再生能源电力必须得到补助金的许可。但是,未来便宜后,对可再生能源电力来说,补助金的制约已经被杀害。

因此,通报对于现在解决问题的弃光、弃风明显,但多年来基本上关闭了新的空间。在此次发布的《通报》中,建立可再生能源电力消费引导的长期发展机制已成为重点。

电力市场在引领能源绿色消费、缓解能源结构转型从消费侧向供应外传导的道路上,分担最重要的责任。《举报》的目标是在下一步电力市场化建设的大背景下,需要有效实施我国非化石能源发展目标,建立可再生能源发展和消费的长期机制。李俊峰认为。制约再生能源发展的瓶颈在哪里十年来,中国再生能源发展速度居世界第一,发展成果显而易见。

但是,不受系统峰值调整能力严重不足、市场机制不完善等因素的影响,中国可再生能源没有比较突出的限电、弃电问题,相当严重地限制了可再生能源的持续健康发展。多年来,国家仍在推进可再生能源配额制度解决问题。李俊峰指出,中国可再生能源的发展在技术上没有便宜的网络条件,但还没有一些制约障碍。

一是在我国风光资源丰富的地区,电力消费急速增加,电力设备仍在保持快速增长的背景下,传统的能源发电和可再生能源电力争夺战电力市场,健煤电的呼声依然不存在。二是当地消费和送货能力潜力利用严重不足,消费责任拒绝约束和现有电力电网规划、建设、运营方式下,电源电网专业协商严重不足,现有系统技术能力无法充分发挥。三是传统电力市场机制和电网运营管理对可再生能源电力的消耗没有限制。

目前,电力运营安排相当沿袭传统规划方式,大量火力发电年度电量计划为刚性计划,火力发电企业和地方政府不愿给予火力发电空间,可再生能源发电空间断裂,跨省跨区消费积极性受影响,不能确保可再生能源电力优先网络。四是电力系统的灵活性调节能力强,现有的灵活性无法充分挖掘。目前,我国火力发电机组(热力发电机组)的峰值调整现状不乐观,许多中小火力发电机组、热力发电机组仍使用传统技术方案和运营方式,技术潜力未充分释放。

五是电力市场化程度低,监督和法律建设弱。由于我国电力体制改革尚未完成,大量采购电厂不分担电力调整责任,电力调整等辅助服务机制不完善。尽管《可再生能源法》规定优先安排和全额保障性并购可再生能源发电,但可再生能源优先安排受原电力运行机制和刚性价格机制的允许,无法实施节能优先安排等行政规定。

其次,目前我国电网企业享有电网股权和经营、电缆权,具有市场优势地位,还可以通过电力调度机构行使必要的组织和协商电力系统运营,在一定程度上有利于市场主体充分权利公平交易。另外,在环境保护和碳减排观念上,地方政府还没有表现出充分的紧迫性。这也是制约可再生能源发展的最重要因素。

李俊峰认为。制度如何有效落地至关重要;本次《通报》具体按省级行政区域确认可再生能源电力消费责任权重,采购企业与电力用户共同分担消费责任。2019年模拟运营,对市场主体进行中举评价,从2020年1月1日起全面开展监测评价和月评价。

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从全球增进可再生能源发展的措施来看,主要分为三个方面:一是制定可再生能源发展战略目标,具体可再生能源在未来能源变革中的地位,二是制定反对可再生能源产业化发展的经济鼓励政策,三是制定强制可再生能源市场份额政策,可再生能源消除责任权重。李俊峰告诉记者,自1990年代以来,世界上共有100多个国家或联邦州(省)实施了强制再生能源市场份额政策。

美国、英国等电力市场成熟期的国家广泛应用强制市场份额政策,增进可再生能源开发利用。国外强制市场份额政策体系主要基于电力市场,明确向参与市场竞争的电力供应商提出约束市场份额拒绝,通过绿色电力证书交易制度构建强制市场份额已经完成了时间。可再生能源电力不仅可以通过电力销售获得电价收益,还可以通过绿色证书交易获得额外收益。

从实施效果来看,强制市场份额政策对可再生能源的发展发展发展了根本性,证明是有效增进可再生能源可持续发展的长期机制。李俊峰说。

我国对消纳保障机制的研究和探索已经积极开展多年,作为最重要的能源政策,其制定背景和执行方式具有自己的特殊性。另一方面,协商的可玩性很高。消纳保障机制制定的想法是解决可再生能源电力的消纳问题。

跨省可再生电力消费与省级电网企业和同等级消费区政府之间的协商和协商有关。政策执行效果具有一定的不确定性和不可预见性。这与区域自身加强管理、调整经济结构、进步技术变革、优化能源结构完成的节能减排、能源双触政策等不同。

另一方面,消费保障机制解决问题的是可再生能源物理电力的现实消费,因此必须在电力的发行、胜利、配合、使用等环节创建物理网络联系,正好完成。这与通过碳市场开展虚拟世界交易完成的碳减排义务完全不同。

为了实施可再生能源的优先利用法定拒绝,根据省级行政区域不得超过电力消费规定的可再生能源消费责任权重,对于需要向电力用户销售电力的电网企业、购买电力公司和需要通过电力市场购买电力的电力企业的市场不道德地领先。通过创建具有足够确保力和可操作性的具体措施,切断管理、机制和电力运输物理地下通道。

在总体目标和市场化思路上,消纳保障机制与当前电力体制改革、电力市场建设完全一致。可再生能源电力消耗保障机制的整体构想是在电力市场化交易的整体框架下,通过市场化方式,增进可再生能源的当地消耗,构筑可再生能源跨省区的大范围优化配置,促进电力系统的运行机制、资源配置、运营区域为满足权重目标进行强制调整,保证可再生能源电力的市场消耗,确保可再生能源的持续发展可再生能源电力消耗保障机制具体以提高可再生能源利用水平、提高可再生能源消耗为政策目标之一,因此政策设计明确规定了政府能源主管部门、电网企业、电力用户等各类主体的责任。各省级人民政府能源主管部门共同负责实施本区域消费责任权重,共同组织制定本省级行政区域消费实施方案。为了保证消纳实施方案和相关措施得到省级政府和相关部门的反对,实施方案通报省级政府批准后继续实施。

省级电网企业和电力交易机构在技术体系上更容易构建消费组织的实施,因此分担消费组织的实施责任,省级政府批准后的消费实施方案,组织各市场主体以各种方式消费可再生能源电力。在如何评价方面,李俊峰告诉记者,国务院能源主管部门对各省级行政区域的消费责任权重已经完成的情况进行了监视评价,将可再生能源消费量和能源消费量双重接触评价,对超额完成消费责任权重的省级行政区域没有希望。省级能源主管部门负责对分担消费责任的市场主体进行审查,管理督促不遵守消费责任的电力市场主体的期限调查,不按期完成调查的市场主体依法处置,将其列为电力市场主体的不当信用记录,不予领先处罚。

消纳保障机制具有中国特色和国际要素配额制度,可追溯到2007年。多年来,数其原稿,多次发行,被称为最难生产的制度。仅2018年,国家发展改革委就发表了3次定额制的发行。

本次《通报》用可再生能源消纳责任权重代替了2018年的3次发表原国务院、国家发改委、国家能源局发表的相关文件中使用的配额名称。李俊峰告诉记者,通报与2018年11月的定额制印刷原稿相比没有什么变化,这次以可再生能源消费责任的权重代替配额,体现了分担消费责任的市场主体和所有电力消费者共同遵守可再生能源消费责任的政策想法。

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记者表示,本次《通报》根据省级行政区域,对电力消费原作可再生能源电力消费责任的权重,特别强调供应、采购企业和电力用户共同分担消费责任,实施适当的评价、惩戒措施,全力推进保障机制落地。其中,各种电网企业、独立国家电力采购公司、电力采购公司、电力采购公司需要分担与其年度电力采购比较不合适的可再生能源电力消耗量,通过电力批发市场购买电力的电力采购公司和电力采购公司分担与其年度电力采购比较不合适的消耗量。农业用电和专用计量的暖气电量不受消纳责任权重评价。值得注意的是,本文明确提出了两个概念:低于消纳责任权重和激励性消纳责任权重。

低于消费责任权重的意义,即各省级行政区域确认不得超过的全社会用电量低于可再生能源比重的激励消费责任权重,以低于消费责任权重的一定幅度确认。对于未能完成消费责任的市场主体,《通报》具体以两种替代方式完成消费量。

一是向超额完成年度消费量的市场主体销售超额完成的再生能源电力消费量,双方自律确认转让(或交易)价格,二是强制股票再生能源电力绿色电力证书(全称蓝证)。两种替代方式是分段关系,市场主体可以根据其经济性自由选择。

在此基础上,未能按计划完成消费责任的市场主体,将被列为不当信用记录,有关部门不按规定处罚。李俊峰特别强调。

购买电力的企业和电力的用户共同分担消纳责任,其中有电网企业、独立国家的电力销售公司、具有配电运营权的电力销售公司等几个主体,第二个是具有大用户购买电力资格的电力用户,可以在电力批发市场购买电力李俊峰认为,电网一方面不会组织和谐当地的消纳方案,但同时,它像管理者和运动员,但不是裁判员。此外,本次《通报》还有一个亮点,就是消纳的计算方法,得到了公式。消费量的交易,向超额完成的市场组销售消费量,而不是向发电企业销售,意味着电网之间可以交易,购买电交易公司之间也可以交易,双方自己确认交易价格,交易价格和这部分收益与补助金无关。此外,这部分钱是否不送到发电企业,收益是如何定义的,几乎根据市场状况的要求。

本次《通报》指出,完成消费的主要方法是股票蓝证。蓝证对应的可再生能源电力记录为消纳量,该蓝证依然取代补助金。目前,由于绿色证书是替代补贴,价格相对较高。

李俊峰认为,2020年大量可再生能源的便宜项目兴起,便宜项目的绿色证明书价格不同,在这个阶段完成消费量的这部分钱有可能交给发电企业,但是这个不同的发电企业和当地分担消费责任的销售公司,或者电网企业是如何协商的使用市场的一方。式解决问题可再生能源电力消耗问题,现在可再生能源电费水平还很高的情况下,不会间接地降低终端的电费吗?李俊峰指出,首先,可再生能源发电价格目前仍包括一定的补助金,已经享受政策反对,理论上不存在销售可再生能源发电和煤电发电成本的差异。其次,长期以来,终端电力用户通过实际消耗可再生能源电力,即向其他市场主体销售消耗量和绿色证明书等方式,可以完成消除责任权重的用户自身原因不遵守消除责任权重的情况下,在全国可再生能源电力整体供应丰富的环境下,设计合理的可再生能源消耗量交易和绿色证明书交易机制消纳保障机制实施的时机已经在成熟期的2019年能源工作会议上,今年非化石能源发展目标为14.6%,以每年0.3%~0.4%的速度开展能源变革,即使现在的光伏发展比十三五计划的基础目标慢,国家能源结构变革目标也会以既定的路径迅速增加。

未来,风力发电和光伏发展市场需求依然刚性。本次《通报》明确提出了解决问题的消费问题,但消费中最重要的是超越省间壁垒的问题,减少地方政府对可再生能源的购买意愿。李俊峰对此作出了反应。记者采访显示,2020年风力发电、光伏发电等廉价网络项目完成后,其蓝色证书价格比较便宜,强制股票蓝色证书成本一定会上升。

关于价格便宜后,风景能否跨越发展,李俊峰指出还需要时间,在全寿命周期构筑度电成本和煤电基本非常高后,依然通过提高电力质量和电力质量,依靠制造业和运输维护等技术融合,降低度电成本,提高电力质量。实行可再生能源电力消纳保障制度是我国可再生能源发展全面转向平价阶段的必要措施。

李俊峰指出,目前消纳保障机制实施的法律和政策基础已经没有,时机也已经成熟,业界广泛希望消纳保障机制成为缓和洗手低碳、安全高效的能源体系,增进可再生能源开发利用的最重要措施。一是各省级相关部门将完成消费责任权重作为能源发展的最重要约束条件,不断扩大可再生能源电力开发利用量,心理引导化石能源电力建设,贯彻调整能源生产和消费结构。二是促进电网企业将终端和可再生能源作为电网建设和运营的最重要任务,大力扩大可再生能源电力的运输消费区域。三是推进可再生能源集中式和分布式的实时发展,特别是能源消费量大的东部地区,更加推进当地可再生能源和分布式能源的发展,构成新的能源开发利用方式。

电力市场是未来可再生能源消耗的主要环境。建立健全可再生能源电力消耗保障机制,以市场化方式,增进可再生能源当地消耗,构建跨省区域广泛优化配置。李俊峰对此作出了反应。

可再生能源代表了未来能源最重要的发展方向。在我国可再生能源产业发展缓慢的同时,要提高质量和技术水平,以创造力推进技术变革,拒绝生态环境保护,共同推进可再生能源产业升级和可持续发展。


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