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海河流域:大部河流未明晰初始水权

来源:kok体育app   发布时间:2021-07-19 00:09nbsp;  点击量:

本文摘要:人民网天津5月26日电记者陈杰报道,海河流域是我国水资源最不足的地区之一,也是首次建设节水型社会的地区之一。近年来,流域节水型社会建设取得了显着利益,但与经济社会发展对水资源的市场需求和流域水资源不足的形势相比,水利部海河水利委员会主任邓坚5月26日在海河流域节水型社会建设经验交流会上说。一、许多水务局尚未构建过河事务一体化管理。

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人民网天津5月26日电记者陈杰报道,海河流域是我国水资源最不足的地区之一,也是首次建设节水型社会的地区之一。近年来,流域节水型社会建设取得了显着利益,但与经济社会发展对水资源的市场需求和流域水资源不足的形势相比,水利部海河水利委员会主任邓坚5月26日在海河流域节水型社会建设经验交流会上说。一、许多水务局尚未构建过河事务一体化管理。

邓坚表示,目前流域内仍有近30%的县(区)尚未正式设立水务局,全面前进节水型社会建设的组织基础尚不牢固,已正式设立的220多个水务局中,除北京外,各地都是地市和县级,没有设立省级水务机构,上级和下级行政管理职能不合口,机构运营不顺利,而且很多水务局还没有建立河流事务一体化管理,节水管理还没有水务主管部门和其他部门一起管理和城乡分离的局面,管理水源、灌溉、污水处理、各部门、各部门、各部门、各部门、各部门、各部门二、大部分河流仍未开展初始水权核实和分配。明确初始水权是实施总量管理和定额管理结合水管理制度的前提,地区初始水权制度尚未建立,现有跨省河流初始水权分配方案也不完善,不仅水权交易难以实现,而且水资源无序、过度开发、边界水事纠纷时发生。三、用水效率和社会节水意识尚未提高。

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海河流域局部地区水资源利用效率高,但水浪费现象仍备受瞩目,经济结构不合理,经济快速增长方式粗暴,整个流域水效率仍有较小的提高潜力。例如,农业用水占总用水量的70%,一些地区仍延长传统耕作方式,灌溉水利用率仅为50%左右,水资源的旧利用和浪费进一步加剧了水资源不足的情况。社会公众节水意识广泛,北京调查显示,积极节水者只有10%左右。

四、城市污水集中处理率只有15%。海河流域每年城镇工业生活废水排放量约60亿吨,大部分处置需要排放河道,城市污水集中处理率仅15%,管理程度低。

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近20年来,水污染从局部发展到全流域,从下游扩展到上游,从城市扩展到农村,从地表扩展到地下。与此同时,地区间水污染引起的水事纠纷也时有发生。

五、区间节水型社会建设发展参差不齐。由于流域各地经济社会发展水平参差不齐,对节水型社会建设的意义知之甚少,因此在法规建设、资金投入、水务一体化建设进程等方面发展参差不齐,难以构建标准和规划指导的统一。一些地方政府担心宣传节水不会影响招商引资,影响当地发展速度。节水和污染治理成本小,水价高,企业不愿开展节水改建和污水处理,即使有污染治理设施,也很难按时运行。

邓坚指出,海河流域节水型社会建设应从几个方面大力推进水资源统一管理和过河事务一体化管理,建设水资源优化配置明确的初始水权,促进各用水户、各行业、各级行政区域根据各自的水资源状况量水,在水定发展的同时,在加强需水管理的水法等法律框架下,制定设施的法规和管理方法,构成依法的水利和节水管理制度,具体来说,只有流域和各地区的水资源承载能力。


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