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环保部:11省市年底前饮用水源地违法项目须清零

来源:kok体育app官网   发布时间:2021-02-05 00:09nbsp;  点击量:

本文摘要:发出部长的信,副部长亲自去现场监督,司局负责人集体约定未完成整理任务的地市环境保护局长在环境保护部组织的执法活动中真的很少见。今年年底是长江经济带11省(市)地级以上城市完成集中式饮用水源违法项目整理的最后期限。截至2017年9月15日,仍有52个问题未得到有效解决。 目前年底仅3个月,当时11省(市)地级以上城市一、二级饮用水保护区内违法违规项目能否按时清零?在环境保护部,只有一个答案必须清零。这也是环境保护部不能放慢节奏的重要原因。

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发出部长的信,副部长亲自去现场监督,司局负责人集体约定未完成整理任务的地市环境保护局长在环境保护部组织的执法活动中真的很少见。今年年底是长江经济带11省(市)地级以上城市完成集中式饮用水源违法项目整理的最后期限。截至2017年9月15日,仍有52个问题未得到有效解决。

目前年底仅3个月,当时11省(市)地级以上城市一、二级饮用水保护区内违法违规项目能否按时清零?在环境保护部,只有一个答案必须清零。这也是环境保护部不能放慢节奏的重要原因。对于这52个问题,环境保护部最近再次在11省(市)现场进行审计,从《法制日报》记者参加的环境保护部对浙江省和湖南省的审计情况来看,有效果显着的地方,也有硬骨、硬茬问题突出的地方。

约9成的违法项目完成了清扫整备,来自习近平总书记提出的长江经济带共同保护,不进行大开发的重要指示精神,环境保护部决定从2015年5月开始,集中力量从2年左右开始对长江经济带地级以上城市集中式饮用水水源地开展特别执法行动(以下简称特别行动),优先解决影响大众饮用水安全的突出问题。环境保护部环境监督局负责人告诉《法制日报》记者,特别行动重点检查长江经济带11省(市)126个地级以上城市的集中饮用水源是否依法划定饮用水源保护区,是否依法在饮用水源保护区的边界设置明确的地理边界标志和明显的警告标志。

同时,饮用水水源一级、二级保护区内保护区内环境违法问题。一级保护区检测的重点是饮用水水源内是否设有排污口,建设与供水设施和保护水源无关的建设项目,从事网箱养殖等违法违规活动的二级保护区,主要检查是否设有排污口,建设排污物的建设项目,从事网箱养殖等,是否采取了防止污染饮用水水体的有效措施。据该负责人介绍,截至2016年底,11省(市)319个地级以上城市集中饮用水水源地已完成饮用水保护区划定。同时,11省(市)在饮用水源地发现了490个违法违规问题。

据该负责人介绍,截至今年9月15日,490个违法违规项目中有438个完成清扫整备,约占问题总数的89.4%。湖南检察机关参与水源地监督湖南省湘潭中环水务有限公司三水厂的出水口位于湘潭三桥上游230米处,在清扫整备前,该水厂的出水口所在的一级水源保护区设置了污水口。

9月中旬,环境保护部环境监督局副局长苏颖带队的监督组来到三桥时,看到的景象不仅取缔了一级保护区内的污染口,水质也是清澈见底的两种水,三桥上建了导游槽,还设置了防撞栏的水源地标志,一级水源保护区的篱笆一个也不少。实际上,到今年7月6日,湘潭市仍是湖南省特别行动进展迟缓的4个城市之一。因此,湖南省环境保护厅与湖南省监察室、湖南省人民检察院召集湘潭、株洲、邵阳、娄底四个城市分管市领导人开会,要求四市最近完成整备任务。

湘潭市可以在短时间内迅速启动整治,取得实效,在湖南省环境保护厅副厅长谢立看来,湘潭市政府除了重视外,与湖南省的真正功夫无关。谢立说,2016年11月下旬,湖南省成立了专业监察组,到各地现场监察,相继召开了9次现场监察会。

湖南省益阳市中石化龙山油库码头位于一级饮用水源保护区内,按照法律规定,一级水源保护区内不得有与饮用水源无关的项目。因此,益阳的中石化龙山油库码头必须拆除。谢立表示,拆除中石化龙山油库码头并不是那么容易。谢立说,最后利用湖南省的特别行动,益阳市政府积极协调,2016年底中石化龙山油库码头完成拆除。

谢立表示,在清理水源地违法项目的过程中,湖南省积极利用司法力量,提高了对违法问题的威慑力。据他介绍,今年5月4日,湖南省成立了全国首个人民检察院驻环境保护厅检察联络室,市级饮用水源水源地监督和法律监督成为联络室成立后的第一项特别工作。谢立说,环境保护和检察联合检查监督,监督后一个月内完成了十个问题的整备。

2017年4月,硬骨017年4月,特别行动开展了近一年,原环境保护部部长陈吉宁以部长的信函形式向长江经济带10省(市)(报告完成扫任务的浙江省以外)政府主要负责同志,报告特别行动的进展情况,希望省级政府关注推进的2017年4月和7月,环境保护部分管理副部长翟青两次组织长江经济带饮用水水源地环境保护执法特别行动视频会议,多次亲自进行滞后地区现场监督的2017年9月,环境保护部的环境保护局长田勇敢地在武汉召开会议尽管如此,截止到9月15日,还有52个项目没有完成整理。今年7月初,翟青在长江经济带饮用水源地环境保护执法特别行动会议第五次会议上指出,修理到最后留下的大部分是硬骨头、硬。苏颖带队的环境保护部审计组在湖南省株洲市遇到了硬茬。

株洲市二、三水厂进水口位于石峰区湘江段,株洲市在此分别划定了水源一级、二级保护区。9月中旬,环境保护部监督组来到二、三水厂的出水口一级保护区时,大唐华银株洲发电有限公司的温水口排水到湘江。这是不可能的。

大唐华银株洲发电有限公司温排口要取缔。在株洲市副市长面前,苏颖态度坚决。株洲市政府和大唐华银株洲发电有限公司表示,环境保护部监督组现场监督时,温度排放口如何解决尚未形成统一方案。

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除大唐华银株洲发电有限公司温排口外,二、三水厂一级保护区内原采砂厂现场未拆除。此外,地面垃圾等随处可见。

对于大唐华银株洲发电有限公司的温排口和违法建筑、垃圾等,苏颖明确告诉株洲市,到今年年底,一、二级饮用水源保护区的所有违法项目都必须完成整理。环境保护部监督组不安的是浙江省。

在浙江省,环境保护部审计组也发现了问题。据《法制日报》记者介绍,迄今为止浙江省是11省(市)中唯一向环境保护部报告完成违法违规项目的省份。

但是,环境保护部监督组实地检查的情况并不完全。浙江省嘉兴市长池塘一级、二级保护区内除了交通穿越问题外,一级保护区内遗留废弃的码头建筑尚未拆除。衢州乌溪江黄坛口水库一级水源保护区内51户居民未迁出。

卫星定位场所的整备一目了然,环境保护部环境监督局的负责人表示,未完成整备的52个项目中有15个是未拆除的违法建筑,还有10个农业来源、9个污染口、6个违法码头未完成整备。该负责人告诉《法制日报》记者,下一阶段的清扫整备任务更加困难,硬骨头问题非常突出。涉及52个项目的部分工业企业属于不同层次、不同部门,产权关系复杂,部分非法码头建于饮用水保护区划之前,部分码头是当地居民移动的唯一交通工具,农业来源问题涉及大量原居民。

该负责人表示,解决这些问题与社会多方面的利益有关,与多个职能部门有关。据《法制日报》记者介绍,整理52个项目,不仅需要投入大量资金,还需要地方政府的重视和部门的协助,如果只有环境保护部门的话,恐怕难易度很高。长江经济带饮用水水源地多为河流型和湖库型,交通横断(流动风险源)、旅游开发和非法养殖等环境违法问题存在排斥风险。

该负责人表示,饮用水源地环境保护和执法监督涉及环境保护、水利、农业(渔业)、交通等多个相关部门。为了防止反弹,环境保护部提出,部门协调联动必须加强,同时加强各部门依法履行环境保护功能,协助饮用水源地环境保护。

《法制日报》记者注意到,环境保护部监督组在浙江和湖南监督过程中,每个水源地都有监督员定位现场。环境保护部在饮用水源地现场巡逻中启用现场巡逻卫星遥感支持系统的负责人,通过卫星遥感解读饮用水源保护区内不同类型的风险源,再加上一级、二级保护区界限的标志,现场巡逻系统内各饮用水源地的潜在风险源和地方的整备状况一目了然。参加环境保护部审计的中国环境科学研究院研究员付青专家告诉《法制日报》记者,环境保护部启用定位系统后,几乎不可能在地方做手脚。

在付青看来,如实按时完成整改是52个项目所在地市的最佳选择。


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